太陽能行業(yè)將受益于“穩(wěn)增長”政策
近日,“穩(wěn)增長”一攬子政策已經(jīng)確立。除了此前引起廣泛關(guān)注的加快重大項目推進、鼓勵民資進入若干領(lǐng)域外,結(jié)構(gòu)性減稅、穩(wěn)健貨幣政策、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控原則也得到明確。而具體涉及的行業(yè)中太陽能新能源、光纖通信等已顯露利好跡象。
5月23日,國務(wù)院常務(wù)會議再度強調(diào)了“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”,并且要求,根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度,提高政策的針對性、靈活性和前瞻性,積極采取擴大需求的政策措施。
在具體產(chǎn)業(yè)方面,除了前期出臺的節(jié)能惠民工程擴圍之外,明確提到支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭,加快普及光纖入戶。而基于房地產(chǎn)調(diào)控不放松的原則,在房地產(chǎn)方面僅僅提出加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。
國務(wù)院常務(wù)會議提到的“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭”,《第一財經(jīng)日報》采訪的太陽能熱水器、光伏發(fā)電行業(yè)人士多數(shù)認為,這是針對太陽能發(fā)電領(lǐng)域的。
“太陽能熱水器已在國內(nèi)推廣了很長時間,而且發(fā)展得也不錯,我想國家是不需要專門提出要支持其進入公共設(shè)施和家庭的吧。”賽維LDK(LDK.NYSE)總裁佟興雪說,“國務(wù)院的這一決定可能是因為目前太陽能發(fā)電還沒有完全市場化,是需要國家如發(fā)改委、財政部及電網(wǎng)公司等多個政府及企業(yè)來一同解決的。”
昱輝陽光(SOL.NYSE)董事長李仙壽也對本報稱,就在本周一,浙江省政府也曾組織有關(guān)企業(yè)做過太陽能領(lǐng)域的企業(yè)調(diào)研,“這或許是一個信號。”
如果政策是指太陽能發(fā)電設(shè)備進入公共設(shè)施和家庭,這就意味著每個家庭都有可能成為發(fā)電者,甚至可以向國家賣電。
佟興雪就認為,國內(nèi)太陽能發(fā)電的發(fā)展,也許會從原先的電站招標(biāo)、“金太陽”等國家項目審批制,過渡到市場化,意味著“太陽能發(fā)電市場或向所有人開放”。
2011年7月,我國推出了太陽能(光伏)領(lǐng)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(1元/千瓦時)的政策;而以往幾年,我國也在力推“金太陽”項目,國家對這類項目的投資進行50%的補貼。但如果要參與,也需投資者提出申請并向發(fā)改委核準(zhǔn)才可。今年,金太陽項目的申報批準(zhǔn)項目總量為1.7G瓦,雖然相比以往已有很大提高,但仍較已經(jīng)市場化的德國、意大利等有差距。
在德國,如果個人要做太陽能的屋頂項目,則可以向政府提出安裝,那么政府也會給電價補貼,“這類的投資者會有兩個電表,一個是電網(wǎng)向個人來購電的(該價格高于普通電價),一個是發(fā)電的;你通過發(fā)與購之間的差價來掙錢。”佟興雪認為,這種模式是可以在中國推廣的。
國泰君安電力研究員王威說,從技術(shù)角度看,電網(wǎng)購買太陽能發(fā)出的電,應(yīng)該不存在問題,“因為太陽能的發(fā)電量相比風(fēng)電,仍是比較小的?,F(xiàn)在各地是能接受風(fēng)電的上網(wǎng)量,太陽能自然也不是難題,因而不太會導(dǎo)致電網(wǎng)使用或者輸送過程中的不穩(wěn)定。更重要的還是其中的經(jīng)濟賬能否算得好。”
而國內(nèi)可以采取的措施包括:抵稅、各地區(qū)政府的財政補貼等等。但如果是財政補貼的話,雖然光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)大幅下跌,但從成本上看,仍與煤電上網(wǎng)電價有一倍以上的差距,因此行業(yè)一旦放開,國家給的補貼數(shù)額也會相對較大。
尚德電力董事長施正榮則在電話中告訴記者:“國務(wù)院會議的決定當(dāng)然是好事,但仍要看電網(wǎng)政策到底是怎樣的。”
不過,另一券商研究員則表示,從目前來看,政府支持“自給式發(fā)電”,也可能是傾向于推廣太陽能的“自發(fā)自用”或“離網(wǎng)”項目,如在一些偏遠的農(nóng)村及村莊內(nèi)的公用設(shè)施等,都還比較需要。
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